航评全称航空评估，是围绕航空领域各类活动、项目、系统或服务，运用专业理论、技术方法与行业标准，对安全性、效率性、经济性、合规性及周边环境与社会影响等进行全面、系统、科学分析评判的过程。航评并非单一评估行为，而是涵盖前期调研、数据采集、分析论证、结论形成及建议提出的完整体系。航评是保障航空领域健康、有序、可持续发展的重要支撑手段，为决策制定、项目推进、风险防控及服务优化提供关键依据与指导（尤其在航空事业发展、空中交通流量增加、航空技术复杂的背景下）。

一、航评的核心价值

安全保障层面：提前识别航空活动或项目中的潜在安全隐患（如飞行程序、机场设施、空域规划等方面）。制定针对性风险防范措施，降低航空事故概率，保障机组人员、乘客及地面人员生命财产安全，是航空安全管理体系关键环节。

效率提升层面：分析空中交通流分配、机场运行流程、航班调度方案等，找出效率瓶颈问题。提出优化建议，提高空域资源利用率、机场起降效率及航班正点率，减少不必要延误，提升航空运输系统整体运行效率。

经济优化层面：对航空项目投资成本、运营收益、成本控制进行科学评估，提供准确经济数据支持。帮助投资方、运营方做出合理投资决策，避免盲目投资损失；通过优化运营方案，降低成本、提高经济效益。

合规性保障层面：确保航空活动、项目建设符合国家法律法规、行业标准及国际民航组织规定。避免因违规操作引发法律风险和行业处罚。

二、航评的开展原则

科学性原则：以科学理论为指导，运用先进、可靠的技术方法与工具。基于充分、准确的数据信息分析论证，避免主观臆断和经验主义，确保结论符合客观实际。

公正性原则：评估机构和人员保持中立立场，不受利益相关方干扰影响。严格按既定评估标准和流程开展工作，如实反映评估对象实际情况，确保结果公平公正、获相关方认可。

客观性原则：以客观事实为依据，对评估对象的分析评判基于真实、准确的数据和信息。不添加个人情感和主观偏见，避免主观因素导致结果失真。

全面性原则：不局限于单一维度或局部问题，从多角度、多层面对评估对象全面考量。涵盖安全、效率、经济、环境、社会影响等方面，确保结果反映评估对象整体状况。

动态性原则：考虑航空领域发展变化，航评工作具备动态调整能力。可根据航空技术更新、政策法规变化、市场需求变动，调整完善评估内容、方法和标准，确保结果时效性和适用性。

三、航评的主要内容

1.空域规划评估

针对空域划分、使用方案、航线设计进行评估。分析空域规划是否符合空中交通流量增长需求、能否避免空域冲突、是否充分利用空域资源。考虑空域规划对周边机场运行、军事活动及其他空中作业的影响。

2.机场建设与运行评估

机场建设前期：评估选址合理性（地理环境、气象条件、交通便利性等）。

机场建设过程：评估工程质量、建设进度是否符合标准要求。

机场运营阶段：评估旅客吞吐量、货物处理能力、航班保障效率、地面服务质量及安全管理体系运行情况。

3.飞行程序评估

围绕机场进离场程序、起飞着陆程序、等待程序展开。分析飞行程序设计是否符合安全标准、能否满足不同机型和气象条件下的飞行需求、是否存在飞行冲突风险。评估飞行程序对周边居民生活环境的影响（如噪音污染）。

4.航空安全管理评估

对航空运营单位安全管理体系进行全面检查评估。涵盖安全管理制度建立与执行、安全风险识别与防控机制、应急救援预案制定与演练、安全培训体系完善程度及安全文化建设。判断安全管理水平能否有效保障航空运营安全。

5.其他补充评估

航空服务质量评估：包括航空公司客舱服务、地面服务、票务服务等。

航空项目环境影响评估：分析航空活动对大气环境、生态环境、声环境的影响，提出环境保护措施。

四、航评的实施流程

1.评估准备阶段

明确评估目标和范围：根据需求确定评估目的及涵盖的内容领域。

组建专业评估团队：成员需具备航空领域专业知识、评估经验和技术能力。

收集资料数据：包括国家法律法规、行业标准、项目可行性研究报告、历史运行数据、相关图纸资料等。

制定评估方案：明确评估方法、工作步骤、时间安排、人员分工及质量控制措施。

2.现场调研与数据采集阶段

现场考察：评估团队前往评估对象所在地，实地了解机场基础设施、空域使用、飞行程序执行等实际情况。

补充采集数据：通过实地观测、问卷调查、访谈座谈等方式采集信息，确保数据真实准确。

数据初步处理：对收集的资料和现场数据进行整理、核实，为分析论证做准备。

3.分析论证阶段（核心环节）

运用专业评估方法和技术工具，深入分析收集的资料数据。

从安全、效率、经济、合规、环境等多维度对评估对象全面评判。

识别存在的问题和潜在风险，分析问题原因，对评估对象整体状况做出客观评价。

4.评估报告编制阶段

根据分析论证结果，按规范格式编制航评报告。

报告内容需包括评估背景、目标与范围、方法与过程、结果、存在的问题与风险、改进建议。

确保报告内容完整、逻辑清晰、数据准确、结论明确。

5.评估报告审核与交付阶段

组织领域专家审核报告：审核评估方法科学性、数据准确性、结论合理性及建议可行性。

修改完善报告：根据专家审核意见调整报告内容。

交付报告：审核通过后将报告交付委托方，可根据需求解释说明评估结果，为决策提供支持。

五、航评的方法

1.定性方法

该方法适用于难以量化的评估维度，描述分析评估对象性质、特征、影响。

专家评议法：组织航空领域多专业方向专家（空管、机场运营、航空安全等）。专家基于专业知识和经验，对评估对象安全性、合规性、合理性集体讨论评议，形成综合评价意见。

德尔菲法：通过多轮匿名咨询专家意见，逐步收敛专家观点。减少主观因素和群体压力对结果的影响，适用于未来航空项目风险、空域需求等不确定性强的评估内容。

2.定量方法

该方法以数据为核心，量化计算评估对象，适用于可量化维度。

统计分析法：收集整理航空运营历史数据（航班正点率、机场旅客吞吐量、事故发生率等）。运用统计学原理进行趋势分析、相关性分析，判断评估对象运行规律和潜在问题。

数学建模法：根据评估需求构建数学模型（空域容量计算模型、航空项目成本收益模型、飞行冲突风险评估模型等）。输入相关参数计算，得出量化评估结果，为决策提供数据支撑。

3.综合方法

该方法融合定性与定量优势，多维度深入分析评估对象。

层次分析法：将复杂航评问题分解为目标层、准则层、指标层等多个层次。通过两两比较确定各层次因素权重，结合定性判断和定量计算，得出综合评估结果。

模糊综合评价法：针对航评中模糊性问题（如服务质量“满意度”“便捷性”等难精确量化指标）。建立模糊集合，确定评价等级和隶属度，将定性指标转化为可计算量化数据，形成综合评价结论。

六、航评的常见问题与解决方案

（一）数据相关问题

问题1：数据获取难度大

原因：部分航空数据涉及安全保密，或由多部门分散管理，评估团队难全面收集。

解决方案：建立跨部门数据共享机制，由委托方协调空管、机场、航空公司等单位，明确共享范围和权限。对涉密数据采用脱敏处理、限定使用范围等方式，兼顾数据安全与评估需求。

问题2：数据质量不高

表现：数据缺失、错误、重复。

解决方案：数据采集阶段制定严格规范，明确数据格式、填报要求及审核标准，安排专人核查数据。对缺失或可疑数据，通过补充调研、与数据提供方沟通确认、合理数据插补方法完善，确保完整性和准确性。

问题3：数据时效性不足

原因：历史数据无法反映航空领域最新发展状况，影响评估结果适用性。

解决方案：数据收集优先选用近期数据。结合航空技术更新、政策法规变化，修正调整历史数据；必要时开展补充调研获取实时数据。

（二）评估方法选择不当问题

问题表现：选用方法与评估目标、内容不匹配（如经济评估用定性专家评议法，服务质量评估强行用定量数学建模法），导致结果无法满足需求。

解决方案：评估准备阶段充分分析目标和内容特点，明确精度要求和分析维度，结合方法适用范围、优缺点制定选择标准。组织评估团队开展方法论证，邀请领域专家评审所选方法合理性，确保与需求适配。必要时采用多种方法对比验证，提高结果可靠性。

（三）评估人员专业能力不足问题

问题表现：评估人员航空专业知识不全面、对评估方法理解不透彻、缺乏实际经验，导致数据分析、论证判断、报告编制出现偏差。

解决方案：团队组建阶段严格筛选人员，优先选用航空相关专业背景、持专业资质证书、有丰富评估经验者。评估前组织专项培训，内容涵盖航空最新政策法规、评估方法实操要点、数据处理技巧，通过案例教学、模拟评估提升能力。建立团队内部协作机制，鼓励不同专业人员交流互补，确保各环节由专业能力匹配者负责。