社会稳定风险评估作为重大决策、项目实施的法定前置程序，是统筹发展与安全、推进社会治理体系和治理能力现代化的核心制度设计。2026年，随着“稳字当头、法治护航”发展基调的深化，稳评领域迎来新一轮政策更新，新规在延续原有制度框架的基础上，聚焦全流程法治化、智慧化升级与风险闭环管控，进一步明确评估边界、规范操作流程、强化责任落实。本文将系统拆解2026年稳评新规要点，为相关主体准确把握新规要求、合规开展稳评工作提供指引。

一、新规出台的政策背景与核心导向

2026年稳评新规的出台，是顺应新形势下风险防控需求、完善社会治理制度的必然举措。从国家层面看，延续“应评尽评、分级分类、全程管控、公开透明”的基本原则，进一步强化稳评在重大决策中的刚性约束，将风险防控嵌入决策全流程，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

在地方实践层面，各地前期形成的稳评工作经验逐步上升为制度规范，新规整合全国范围内的成熟做法与创新成果，弥补原有政策在实操细节、责任划分、技术应用等方面的短板，构建全国统一、上下衔接的稳评标准体系。

新规核心导向体现在三方面：

一是强化法治带领，明确稳评的法定地位与操作边界，将“四性审查”（合法性、合理性、可行性、可控性）贯穿始终，推动稳评工作从“经验驱动”向“制度驱动”转变；

二是聚焦精准防控，细化风险分级标准与化解路径，突出民生领域、城市更新、能源转型等重点领域的风险排查要求；

三是推动协同高效，深化“多评合一”改革，促进稳评与可行性研究、环境影响评价等工作的深度衔接，实现数据互通、结论互证，提升审批效率与评估质量。

二、评估范围的拓展与界定标准细化

2026年稳评新规进一步拓展稳评覆盖范围，从传统的重大工程项目、征地拆迁领域，延伸至重大政策制定调整、重大改革举措推进、重大活动举办、重大敏感案件办理等多元场景，实现“高敏感领域必评、重点领域全覆盖”。同时，新规明确了具体界定标准，避免评估范围模糊导致的“应评未评”“过度评估”等问题。

在项目类评估中，新规按项目规模、影响范围、敏感程度划分评估对象，明确简易程序与一般程序的适用边界，其中简易程序适用于影响范围较小、利益相关者较少且低风险的项目，一般程序适用于重大工程、涉及群众利益较多或社会关注度高的项目。

在政策与改革类评估中，新规要求对直接关系群众切身利益的民生政策、国企改革、金融监管等举措，重点评估政策出台后的利益调整引发的风险隐患。

此外，新规将新质生产力培育相关项目纳入重点评估范畴，针对数字经济产业园、绿色能源基地等项目，强化可行性论证与风险预判要求，适配产业转型过程中的风险防控需求。

三、全流程操作规范的优化与强化

新规以“标准化、规范化、闭环化”为目标，对稳评全流程操作提出更严格的要求，细化前期准备、核心实施、报告编制、评审备案、后续跟进等关键环节的操作标准。

在前期准备阶段，新规要求评估主体在受理委托后，首先确认项目类型与涉及范围，组建具备“政策解读-基层调研-数据分析”综合能力的专业团队，制定包含公示计划、调研范围、风险识别维度等核心内容的评估方案，报评估主体确认后实施。

核心实施阶段，新规强调多元信息收集与科学风险研判，要求实地调查时长不少于15日，通过问卷、访谈、座谈等方式收集群众意见，对群众反映强烈的项目需组织听证会，保障利益相关方的表达权。风险识别需严格遵循“四性”维度，风险等级按反对意见占比及影响程度划分为低、中、高三级，明确不同等级风险的判定依据与处置原则。

报告编制环节，新规区分简易程序与一般程序的报告要求，一般程序需由具备相应资质的中介机构编制专项报告，包含项目概况、评估过程、风险点清单、化解措施及应急预案等核心内容；简易程序可在可行性研究报告中设立独立稳评篇章，无需单独编制报告。

评审备案与后续跟进环节，新规要求评估主体组织评审组开展独立评审，报告经多部门盖章确认后报同级维稳办备案，同时建立“评估-实施-监控”闭环机制，对已实施项目开展定期风险跟踪，档案保存期不少于项目实施周期3年，以备核查。

四、第三方机构管理与资质合规要求

2026年稳评新规进一步规范第三方机构参与稳评工作的管理，明确评估主体责任与第三方机构职责边界，强化资质合规与行为约束。新规明确，评估责任主体按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”原则确定，可自行开展评估，也可委托具备相应资质、能力的第三方机构参与，但不发生评估主体责任的转移，第三方机构的评估结论仅供评估主体参考。

在资质要求方面，新规明确不同层级项目对应的机构资质标准，省级以上审批项目需具备甲级资质并经属地发改、维稳部门备案，严禁无资质承接或越级承接项目。同时，新规强调第三方机构需具备跨学科评估能力，配备社会学、法学、经济学等多领域专家支撑，确保评估结论的客观性与专业性。

在行为规范方面，新规禁止第三方机构出具虚假报告、隐瞒风险点，明确对报告造假、风险漏判等行为的惩戒措施，推动第三方机构强化行业自律，提升服务质量。此外，新规鼓励第三方机构与工程咨询公司、环评机构、律所建立合作联盟，形成一体化服务链，适配“多评合一”改革需求。

五、技术融合与智慧化评估的推广应用

顺应数字化转型趋势，新规大力推动技术融合创新，鼓励运用大数据、人工智能等技术提升稳评精准度与效率，构建“技术融合型稳评”体系。新规明确要求，稳评工作需逐步融入智慧化工具，通过机器学习分析风险趋势，跨学科整合多领域知识构建评估模型，实现风险识别、研判、预警的智能化。

在数据应用方面，新规推动稳评与投资项目在线审批平台的数据互通，实现与可研、环评等工作的信息共享，避免重复调查与数据割裂，提升评估效率。在风险预判方面，鼓励通过大数据分析利益相关者诉求、社会舆论动态，精准锁定潜在风险点，提前制定防控措施。

同时，新规支持第三方机构联合高校、科研院所，研发稳评专用智慧工具，推动创新技术在稳评工作中的落地应用，逐步替代传统经验型评估方式，实现“数据说话、模型预判、精准防控”的评估目标。

六、责任追究机制的完善与落实

为确保新规落地见效，强化各主体责任意识，新规进一步完善稳评责任追究机制，明确“终身追责”原则，细化责任追究情形与处置措施。新规明确，评估主体对稳评结果负总责，需严格落实评估结论运用、风险化解措施等要求，对“应评未评”“评而不用”“敷衍塞责”等行为，依法依规追究相关单位及责任人责任。

对第三方机构，新规建立失信惩戒机制，对无资质承接、越级承接、出具虚假报告、泄露工作秘密等行为，除责令整改、没收违法所得外，还将纳入信用黑名单，限制参与政府采购与项目投标，情节严重的吊销相关资质。对评审专家，新规要求严格履行独立评审职责，对弄虚作假、出具不实评审意见的，取消评审资格，依法追究相关责任。

此外，新规明确属地管理与分级负责原则，强化基层部门在稳评实施、风险化解中的属地责任，形成“层层压实、全程追溯、严肃追责”的责任体系，确保稳评工作不走过场、取得实效。

七、新规实施对行业发展的影响与展望

2026年稳评新规的实施，将对稳评行业产生深远影响，推动行业从“数量扩张”向“质量提升”转型，形成规范化、专业化、智慧化的发展格局。从行业生态看，资质合规要求的强化将加速行业洗牌，无资质、服务能力薄弱的机构逐步被淘汰，具备甲级资质、跨学科能力与技术创新优势的机构将占据市场主导地位，行业集中度逐步提升。

从服务模式看，“多评合一”与技术融合的要求，将推动稳评机构突破单一服务边界，向一体化、综合化服务转型，强化与上下游机构的协同合作，提升全链条服务能力。从人才需求看，新规对专业能力、技术应用能力的高要求，将倒逼从业人员提升综合素养，既需精通政策法规与评估流程，又需掌握大数据、人工智能等新技术，复合型人才将成为行业急需。

未来，随着新规的深入实施，稳评工作将更精准地发挥风险防控作用，为重大决策科学实施、社会和谐稳定、高质量发展提供坚实保障，逐步构建与国家治理现代化相适配的稳评工作体系。

2026年稳评新规的出台，是稳评工作法治化、规范化、智慧化发展的重要里程碑，标志着我国社会稳定风险防控制度体系的进一步完善。新规通过拓展评估范围、优化操作流程、强化责任落实、推动技术融合，为稳评工作提供了更清晰的行动指南，也对各相关主体提出了更高要求。无论是评估责任主体、第三方机构，还是从业人员，都需深入学习领会新规核心要义，严格落实各项要求，主动适应行业发展趋势，提升稳评工作质量与效能。