稳评工作全称为社会稳定风险评估工作，它通过系统的方法对可能引发社会不稳定的因素进行识别、分析和评估，进而提出应对策略，为决策提供科学依据，对维护社会秩序、促进社会和谐发展具有不可替代的作用。
一、稳评工作的内涵
稳评工作是指相关主体在开展涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目等工作前，运用科学、系统、规范的方法，对可能引发的社会矛盾、不稳定因素进行全面排查、分析研判，预测风险发生的概率、影响范围和危害程度，并据此提出风险防范和化解措施，为决策部门是否实施该决策或项目提供重要参考的活动。
从性质来看，稳评工作具有前置性、科学性和专业性。前置性体现在它需在重大决策或项目实施之前开展，提前预判风险，避免风险发生后再被动应对；科学性要求其采用合理的评估方法和技术手段，确保评估结果客观、准确；专业性则强调评估人员需具备相关的专业知识和技能，能够准确识别风险、分析风险并制定有效的应对方案。同时，稳评工作还具有广泛的涉及范围，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，只要是可能对社会稳定产生影响的重大事项，都需要开展相应的稳评工作。
二、稳评工作的核心内容
稳评工作的核心内容围绕风险的识别、分析、评估及应对展开，具体包括以下几个方面：
一是风险识别。这是稳评工作的基础环节，需要全面梳理重大事项在决策、实施、运营等各个阶段可能面临的风险因素。风险因素的类型多样，既包括政策层面的风险，如政策与现有法律法规冲突、政策调整引发利益格局变化等；也包括经济层面的风险，如项目投资回报不确定、对周边区域经济发展产生负面影响等；还包括社会层面的风险，如涉及群众土地征收、房屋拆迁、就业安置等利益问题引发的矛盾纠纷，以及可能引发的公共安全事件、舆情风险等。在识别过程中，需采用多种方式，如查阅相关资料、开展调研走访、组织专家论证等，确保不遗漏重要风险因素。
二是风险分析。在识别出风险因素后，需对每个风险因素进行深入分析，明确风险发生的原因、可能的触发条件以及风险之间的相互关系。通过分析，判断风险发生的可能性大小，即风险发生的概率；同时评估风险一旦发生，可能对社会稳定造成的影响范围和危害程度，包括对群众生产生活、社会秩序、公共安全等方面的影响。此外，还需分析风险的发展趋势，预测风险在不同阶段可能出现的变化，为后续的风险评估和应对提供依据。
三是风险评估。根据风险分析的结果，采用科学的评估方法和指标体系，对识别出的风险进行量化或定性评估，确定风险等级。风险等级通常分为高风险、中风险、低风险三个级别，不同等级对应不同的应对策略。高风险意味着风险发生的概率高且危害程度大，可能严重影响社会稳定，此类事项需暂缓实施，待采取有效措施降低风险等级后再重新评估；中风险表示风险发生的概率和危害程度处于中等水平，需制定详细的风险防范和化解方案，并在实施过程中加强监控；低风险则表明风险发生的概率低且危害程度小，在做好常规风险防控措施的前提下，可正常推进相关事项。
四是风险应对。针对评估得出的风险等级和具体风险因素，制定相应的风险防范和化解措施。对于高风险和中风险因素，需制定专项的应对方案，明确责任主体、工作措施、实施时间和预期目标，确保风险得到有效控制和化解；对于低风险因素，也需制定常规的防控措施，防止风险升级。同时，还需建立风险监控和预警机制，在重大事项实施过程中，实时跟踪风险变化情况，一旦发现风险隐患，及时启动应对措施，确保风险始终处于可控范围内。
三、稳评工作的遵循原则
一是合法性原则。稳评工作必须以国家法律法规、规章政策和相关标准为依据，确保评估过程和结果符合法律规定。在评估重大事项时，需首先审查该事项是否符合法定程序、是否符合国家产业政策、是否符合相关规划要求等，对于不符合法律法规的事项，不得通过稳评。同时，评估过程中涉及的调研、论证、公示等环节，也需按照法定程序进行，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二是科学性原则。稳评工作应采用科学的方法和技术手段，确保评估结果客观、准确、可靠。在风险识别、分析、评估等环节，需根据评估对象的特点和实际情况，选择合适的评估模型和指标体系，避免主观臆断和随意性。同时，应充分发挥专业机构和专家的作用，邀请相关领域的专家参与评估工作，提供专业意见和建议，提高评估工作的科学性和专业性。
三是公开性原则。稳评工作应坚持公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，评估的相关信息应及时向社会公开，接受群众监督。在评估过程中，应通过公告、公示、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求群众的意见和建议，了解群众的诉求和担忧，将群众的合理意见纳入评估结果和应对方案中。公开性原则不仅有助于提高评估工作的公信力，也能让群众更好地理解和支持重大事项的实施。
四是权责统一性原则。稳评工作需明确责任主体，做到权责统一。重大事项的决策部门或实施单位是稳评工作的责任主体，需对评估工作的组织开展、评估结果的真实性和准确性负责。同时，评估机构和评估人员也需承担相应的责任，确保评估工作严格按照规范进行。对于因未开展稳评工作、稳评工作走过场或未落实风险应对措施而引发社会稳定问题的，需依法依规追究相关责任主体的责任。
四、稳评工作的实施流程
第一步是确定评估对象。相关部门根据工作实际，对本地区、本部门涉及的重大决策、重要政策、重大工程建设项目等进行梳理，筛选出可能对社会稳定产生影响的事项，确定为稳评工作的评估对象。在确定评估对象时，需综合考虑事项的重要性、涉及范围、可能引发的风险程度等因素，确保应评尽评，不遗漏关键事项。
第二步是组建评估工作组。评估对象确定后，由责任主体组建评估工作组，工作组可由本单位相关人员组成，也可委托具备相应资质的专业评估机构承担评估工作。若委托专业评估机构，需对评估机构的资质、业绩、专业能力等进行严格审查，确保评估机构能够胜任评估工作。评估工作组需明确工作分工和职责，制定详细的评估工作计划，明确评估的范围、内容、方法、时间节点和工作要求。
第三步是开展调查研究。评估工作组按照评估工作计划，开展全面的调查研究工作。通过查阅相关文件资料，了解评估对象的背景、内容、实施计划等信息；通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求群众、相关部门、基层组织以及利益相关方的意见和建议，全面掌握评估对象可能引发的社会稳定风险因素。在调查研究过程中，需做好记录，收集相关证据材料，确保调查结果真实、可靠。
第四步是进行风险分析与评估。评估工作组根据调查研究获取的信息，对识别出的风险因素进行深入分析，明确风险发生的概率、影响范围和危害程度，采用科学的评估方法确定风险等级。在分析和评估过程中，可组织专家进行论证，邀请专家对风险因素的识别、分析和评估结果进行审核，提出修改意见和建议，确保评估结果的科学性和准确性。
第五步是制定风险应对方案。根据风险评估结果，针对不同等级的风险因素，制定相应的风险防范和化解方案。方案需明确风险应对的目标、措施、责任主体、实施步骤和时间安排，具有可操作性和针对性。对于高风险因素，需制定详细的整改措施，明确整改期限，确保风险得到有效降低；对于中风险和低风险因素，也需制定相应的防控措施，防止风险升级。
第六步是形成评估报告。评估工作组将风险识别、分析、评估以及风险应对方案等内容进行整理，形成正式的稳评报告。评估报告需内容完整、数据准确、逻辑清晰，包括评估对象概况、风险识别结果、风险分析与评估过程、风险等级判定、风险应对方案、评估结论等部分。评估报告需经过责任主体审核，必要时还需报上级部门备案。
第七步是评估结果应用与跟踪监控。决策部门根据稳评报告的结论，对重大事项作出实施、暂缓实施或不实施的决策。对于批准实施的事项，责任主体需严格落实风险应对方案，在实施过程中加强跟踪监控，定期对风险变化情况进行评估，及时调整完善应对措施。若在实施过程中发现新的风险因素或原有风险等级上升，需及时重新开展稳评工作，确保风险始终处于可控状态。
五、稳评工作的意义
从维护社会稳定的角度来看，稳评工作能够有效防范和化解社会风险，从源头上减少社会矛盾的发生。在重大事项实施前，通过开展稳评工作，提前识别可能引发社会不稳定的因素，并有针对性地制定应对措施，能够避免因决策不当或项目实施过程中存在问题而引发群众不满，进而引发群体性事件或其他不稳定问题。同时，稳评工作能够及时发现和处置风险隐患，防止风险扩大化，保障社会秩序的稳定，为经济社会发展创造良好的环境。
从提升政府决策水平的角度来看，稳评工作为政府决策提供了科学依据，有助于提高决策的科学性和合理性。在重大决策制定过程中，通过稳评工作广泛征求群众意见，了解群众的需求和诉求，能够使决策更加符合群众的根本利益，增强决策的可行性和可操作性。同时，稳评工作对决策可能面临的风险进行全面评估，帮助政府部门充分认识决策的潜在风险，避免盲目决策，减少决策失误，提高政府的公信力和执政能力。
从保护群众合法权益的角度来看，稳评工作是维护群众利益的重要保障。在涉及群众切身利益的重大事项，如土地征收、房屋拆迁、社会保障政策调整等工作中，稳评工作能够充分听取群众的意见和建议，关注群众的合理诉求，确保群众的合法权益得到充分考虑和保护。通过制定相应的风险应对措施，解决群众关心的问题，能够有效化解群众与政府或项目实施单位之间的矛盾，维护群众的切身利益，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
从促进经济社会高质量发展的角度来看，稳评工作能够为经济社会发展营造稳定的社会环境。稳定的社会环境是经济社会发展的前提和基础，只有社会稳定，才能吸引投资、促进产业发展、推动改革创新。稳评工作通过防范和化解社会风险，减少不稳定因素对经济社会发展的干扰，保障重大项目顺利实施、重大政策有效落地，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，稳评工作能够促进政府部门更加注重统筹发展和安全，实现发展与稳定的良性互动，推动经济社会持续健康发展。
稳评工作是维护社会稳定、提升政府决策水平、保护群众合法权益、促进经济社会高质量发展的重要保障。在当前复杂多变的社会环境下，做好稳评工作至关重要。随着稳评工作范围的不断扩大、方法的不断创新、公众参与度的不断提高以及专业化水平的不断提升，稳评工作将在社会治理中发挥更加重要的作用，为实现社会和谐稳定、国家长治久安提供坚实支撑。