公路桥梁和隧道工程建设是公路建设的重要组成部分，对实现全国公路网互通和交通运输加速发展起着至关重要的作用。然而，在公路桥梁和隧道工程施工过程中，安全问题是非常关键的。因此，编制公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南具有重要意义。

1、能够预防施工安全风险。在评估指南中，必须根据施工的类型和性质，深入评估可能出现的风险，以此来制定控制风险的策略。在安全风险评估报告中必须详细说明施工场地、天气、地质条件，以及其他可能影响工人和施工等因素。这些因素的影响程度应根据工程评估来定量地计算，并在指南中进行说明、分类和分析。

2、合理采取措施以确保安全。施工安全风险评估指南应包含可靠的措施，以确保在工程实施的安全性。这些措施包含的内容比较多，比如有效管理设施、合理控制施工进程等。评估报告还应说明在施工过程中所采用的安全措施与随着工程进行风险变化的平衡。同时，还可以在控制措施的帮助下，平衡安全管理和成本控制。

3、完善的紧急预案。安全风险评估指南还应该列出紧急预案，以及可能出现的突发事件的预防机制。预案需要充分考虑基础设施的脆弱性等因素，保证能够抵御各种不利施工和施工人员的因素，并在必要时及时启用。

总之，公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南应当全面细致，以确保工程施工过程中的安全和可靠性。评估指南必须详细分析和记录可能出现的风险，确定相应的预测措施和安全设施，并制定相应的风险管理计划。通过跟踪风险变化、采取更有效的风险控制措施，公路桥梁和隧道工程的施工安全将得到有效控制和管理。也能够保证公路桥梁和隧道工程的质量、安全性。