湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考

日期: 2019-04-04

      湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考近年来各地各部门积极开展重大决策社会稳定风险评估,从根本上维护群众切身利益、从源头上预防和减少社会矛盾,对维护社会稳定起到了积极的成效。湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考,同时,随着稳评的深入推进,也产生了一些新情况新问题,需要在政策上突破创新,机制上进一步改革调整,做法上丰富完善,进一步做好党委政府的决策参谋、做好维护社会稳定的助手。近年来,各级党委政府陆续配套出台有关政策,对评估范围、评估程序、报告内容、责任追究等做了相应的规定,操作起来有规可循,有据可依。每年各级党委政府、维稳部门都梳理一批事项,列入年度评估重点项目,予以推进,总体上评估工作进入常态化。 

湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考

      湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考当前,社会稳定风险评估从介入时点上分,有的在事前进行、有的在事中开展;从评估的实施主体上分,可分为自评、第三方评估;从评估的类型上分,可分为重点评估和一般评估(或简易评估)。实施中,从各方理解和操作来看,大多是在决策或建设实施初期阶段,进行一次评估,形成评估报告存档备查或报备有关部门,有一评了之的情况。稳评被是等同于“环”、“安评”、“能评”等专项评估,或是被当成附加于本职工作之上的一项文案工作,未能体现出“稳评”的特征。尤其是一些风险高、预测难、化解难的事项,未能起到稳评政策预期的效果。综合分析,当前评估模式存在以下几个方面的不足:一是未能树立问题导向,存在形式化倾向。社会稳定风险评估从根本上讲是要发现问题解决问题,是一个研究政策方案、推进事项实施、参与社会治理的过程,它的对象是社会关系,社会风险,目的是考察群体行为,协调利益关系。而其他评估的对象是客观世界,如环评是人类活动对自然环境的影响,能评安评是生产活动自身的能耗问题、安全问题。这些评估是结果导向,目的是设计出符合建设目的的方案。所以必须厘清此评估与彼评估的区别。而目前一次性稳评大多借鉴了其他评估的做法、思路、程序,以报告为评估的载体,以通过部门的认可为目的,虽然能够将浮于当下的问题进行总结,提出一些建议,但对长期的维稳工作指导意义不大。尤其是很多事项评估交予实施单位操作,而在上项目的压力下,其形式化的倾向不可避免。不能满足全局全过程动态评估的需要。社会风险是动态、多元的,时刻受到外界的影响,具有连续变化的属性。其发展演变本身就是一个政府、公众、社会各方相互作用的过程。因此,许多专家指出,社会风险根本无法像天气变化、自然灾害一样进行观察预测,而是要作为一个变量参与其中。重大决策往往是有一系列的决策构成的,一次性评估仅能针对当时的决策背景,而对后续决策缺乏参考和指导。也有一些决策与实施是紧密相连的,是一个过程,无法割裂进行。因此,评估也必须是长期、动态和参与式的。

      湖南本地稳评公司推荐_华咨社会稳定风险评估的思考一些机构也利用服务业主其它事项的机会,开展稳评工作。这对主管部门、业主来说多了一个选择渠道,促进了第三方的发展,但同时也应看到,目前机构仍以工程项目咨询服务单位居多,社会化、专业化的机构不多。稳评大多还是参考建设程序的做法,摆脱不了“报告+评审+备案”的程序化思维。报告做了一大本,实际效果无处寻。有的时候地方的维稳信访部门还不了解、不知情,稳评已经做完了。结果矛盾还是那些矛盾,难题还要留给业主,处理还要交到地方。综合上述分析,在做好事前评估的同时,还要大力加强动态、全过程的稳评,这是做好具体事项稳评的要求,也是总体推进和深化稳评工作的要求,符合国家、省市关于稳评工作逐步规范、逐层深化,不断提升的政策要求。一是深入推进稳评工作的需要。重大决策社会稳定风险评估政策经过几年的实施,在政策普及、规范等方面取得了一定成效,尤其在重大项目建设领域,覆盖范围、基本做法、政策配套、管理服务等基本实现了常态化。但在重大政策、重大活动、重大改革事项等方面需求愈发迫切,现有的一些体制机制、做法尚不能满足要求。迫切需要创新工作方式,在新领域,针对新情况、新问题找出新对策,新办法。二是多方参与维稳工作的需要。维稳工作涉及面广,情况变化多,需要多部门参与、社会各界协同,统筹协调、整合资源、综合施策。实施全过程风险评估,可以为维稳工作提供平台、抓手,提供一个连续不断的工作主线。稳评工作中可适时引入专家、专业机构、律师、一线社工、老娘舅等资源,为工作推进提供专业支持、科普宣传、法律咨询、民意调查、人民调解等服务。这些工作的开展、资源的引入,需要一个过程和搭建适当的平台,引入全过程风险评估,可以为此提供支撑。全过程评估时间长、跨度大,涉及各部门的协调配合,一方面加快相关政策制定和实施,另一方面要为实施创造条件,健全工作体制机制。政策完善方面,要根据市区有关政策,明确和细化全过程评估的实施办法对适用范围、责任主体、程序内容、经费预算、责任追究等做出规定。体制机制方面要设立专门协调小组,形成部门会商、联席会议、集体讨论等制度,对于政府提出的重大事项稳评,要列入本级政府财政预算,特别复杂事项维稳专项经费、信访化解资金可考虑给予一定支持,以弥补经费不足。加强人员培训与政策宣传,建立两代表一委员、专家学者、人民调解员、资深社工等组成 “专家库”。加强对第三方的管理和培育,对评估报告及服务绩效进行综合评估、评审,并对评估绩效进行有效的监督。

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