第一，大力实施国家节水行动。全面推进节水型社会建设，使节水成为国家意志和全社会自觉行动。加快健全节水制度体系，深入落实最严格水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控，严格执行取水许可、用水定额和计划管理等制度，强化节水考核。建立水资源承载能力监测预警机制。大力推进重点领域节水。继续把农业节水作为主攻方向，大规模实施农业节水工程。深入开展工业和城镇节水，鼓励再生水、雨水集蓄、微咸水和海水淡化等非常规水源利用。加强用水计量监测。加大节水技术、产品研发和推广。建立健全节水激励机制。健全节水财税、价格、投融资等政策，积极推进水效领跑者引领行动，大力推行合同节水管理。加快节水载体建设。推进节水型机关、企业、学校、居民小区和节水型灌区、乡村等节水载体建设。开展县域节水型社会达标建设。培育全社会节水意识，大力加强节水宣传教育，引导公民树立节水、洁水意识，推动形成全社会自觉节水的良好氛围。
第二，加快推进水利基础设施现代化。以重大水利工程和民生水利建设为着力点，完善大中小微相结合的水利工程体系，推动水利设施提质升级，构建系统完善、安全可靠的现代水利基础设施网络。全力加快水利工程建设,加快推进节水供水重大水利工程建设，集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程，完善防洪排涝减灾体系，优化水资源配置格局，增强水安全保障能力。科学实施江河湖库水系连通，充分发挥河湖水系和水利工程作用，实现丰枯调剂多源互补，打造河湖生态廊道，构建现代水网体系。加快补齐水利薄弱环节短板，抓紧实施中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设，加快病险水闸更新改造、重点流域蓄滞洪区建设、山洪灾害防治、海堤加固等工程建设。大力推进工程提质升级，坚持新建与升级改造并重，对已建水利工程特别是面广量大的中小型水利工程进行科学评估，重点对工程作用重要但建设标准不高、配套不全、功能退化、效益发挥不充分的项目，逐步开展达标改造和提质升级。加强工程建设与管理，抓好在建工程建设，全面落实工程质量和安全责任制，强化全过程监管，重视解决工程建设中生态环境、移民征地、区域协调等问题。对已建水利工程，大力推行管养分离，提高智能化、自动化运行水平，推进水利工程管理现代化。同时，根据经济社会发展的需要，及早谋划“十三五”及今后一个时期推进水利基础设施网络建设的措施方案。
第三，强化乡村振兴战略水利保障。围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力解决好乡村水问题，为建设美丽乡村提供水利保障。夯实农业发展水利基础，加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，大力发展区域规模化高效节水灌溉，加强灌区用水计量设施配套，积极推进灌区现代化建设和改造。完善县级农田水利规划，推进农田水利设施达标提质，着力构建配套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。建设优美乡村水环境，加强农村河湖管理保护，落实乡级河长湖长责任，充分发挥村级河长和民间河长作用，推动村民共治，解决好乡村河湖管护问题。开展生态清洁小流域建设，加强乡村水生态系统综合整治，改善农村人居环境。加强农村河塘清淤整治，构建循环通畅的河湖水网体系。提升水利富民惠民水平，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区水利建设，健全水利精准扶贫机制，精准对接贫困地区水利需求，加强深度贫困地区水利建设，带动群众脱贫致富。加强农村饮水安全巩固提升，实施农村供水工程升级改造，加强农村饮用水水源保护。抓好绿色小水电创建和农村水电增效扩容改造，实施农村小水电扶贫工程建设。健全农村水治理体系，深化农村水利改革，推进农村水利设施产权制度改革，鼓励农民、农村集体经济组织、用水合作组织和新型农业经营主体参与农村水利建设管理。
第四，大力推进水生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面推进水生态保护和修复，建设和谐优美的水环境。加大河湖保护和监管力度，加强水功能区监督管理，严格入河湖排污口监管，严控入河湖污染物总量，加快实施水污染防治行动计划，全面建设清洁型、生态型河湖。开展河湖保护专项整治行动，坚决整治非法排污、非法采砂、非法捕捞、侵占河湖水域岸线等问题。实施水生态保护和修复重大工程，推进重点流域和区域生态综合治理，加快实施京津冀“六河五湖”综合治理和生态修复，推动长江大保护工作，加强饮用水水源地安全保障达标建设，强化地下水超采区治理与修复。推进河流湖泊休养生息，加强水生态空间保护，强化生态保护红线管控，积极推进退田还湖、退渔还湿。在水资源过度开发地区，优化调整经济结构，促进产业转型升级，逐步降低水资源开发强度。加强水资源科学调度和管理，合理调配水资源，在满足生活用水的前提下，优先保障河湖基本生态用水，合理配置生产用水。加强水土流失综合防治，持续推进重点区域水土保持生态建设，加大坡耕地水土流失综合整治力度，坚决防控人为水土流失和生态破坏。积极推进水文化建设，加强水利遗产保护与利用，保护、传承、弘扬好传统水文化，丰富水生态文明建设内涵。开展城乡水生态文明创建，加强水利风景区建设与管理，提升水文化品位。
第五，全面深化水利改革。坚持不懈深化水利改革，全面推进水利体制机制创新，着力增强水利改革的系统性、整体性、协同性，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系。不断创新水治理体制，全面推行河长制湖长制，落实各级河长湖长责任，强化监督检查问责，健全河湖管理保护的长效机制。加强流域综合管理，强化全流域统一监管。因地制宜推进城乡水务一体化管理。推进水价和水资源税改革，深入推进农业水价综合改革，完善水价形成、精准补贴、节水奖励等机制，实行分类分档水价，总体上不增加农民负担。实行城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额累进加价制度，建立鼓励非常规水源利用的价格激励机制。推进水资源税改革，完善水资源税制度。推动建立流域、区域水流生态保护补偿机制。推进水权水市场改革，建立健全水权初始分配制度，抓紧制定主要江河水量分配方案，完善流域和区域用水总量控制指标体系，确定区域取用水总量。加快培育和发展水市场，健全水权交易制度，开展形式多样的水权交易，发挥水权交易平台作用。积极探索水流产权确权方式，着力构建归属清晰、权责明确、监管有效的水流产权制度。创新水利工程建设管理机制，积极推行水利工程项目代建制、设计施工总承包等模式，加强水利工程建设督导和市场监管，推行水利工程专业化、市场化建管模式。深化水利投融资机制改革，落实好加大各级财政水利投入和金融支持相关政策，积极引导和规范社会资本参与水利建设运营。优化水利投资结构，强化资金使用监管。完善水利安全生产责任体系，强化水利安全生产监管，建立水利安全生产风险与隐患排查治理双预防机制，大力推进水利安全生产标准化和信息化。
第六，提升水利管理现代化水平。运用现代管理理念和技术，借鉴先进经验，全面提升水利管理精准化、高效化、智能化水平,加快推进水利管理现代化。强化依法治水管水，适应水利发展新要求，加快《长江保护法》立法进程，推进《地下水管理条例》《节约用水条例》制定出台，逐步构建现代化的水法律体系。加强水利综合执法，强化执法能力建设，构建智能化水行政执法体系。依法完善水利规划体系，充分发挥规划引导和约束作用。提升防汛抗旱减灾能力，全面落实责任体系，完善各项防御预案，加强水文监测预报，科学调度运用水利工程，强化灾害风险防控，最大程度减轻灾害损失。创新水利工程管理方式，鼓励水管单位承担新建项目管理职责，探索“以大带小、小小联合”的水利工程集中管理模式，推行水利工程标准化、物业化管理。优化水利工程运行调度，加强大坝安全监测、水情测报、通信预警和远程控制系统建设，提高水利工程管理信息化、自动化水平。积极推进管养分离，落实水利工程管护经费，鼓励通过政府购买服务、委托经营等方式，由专业化队伍承担工程维修养护、河湖管护，提高水利公共服务市场化水平。加强基层水利行业能力建设，完善基层水利管理体系，建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水、水资源管理、水土保持等专业化服务组织，构建基层水利专业化服务体系。加强水文基础设施建设，推进水文监测改革，加快水文现代化发展步伐，大力提升水文监测和服务水平。
第七，大力推进水利科技创新。创新是引领水利发展的动力，是实现水利现代化的战略支撑。要按照建设科技强国的总要求，瞄准世界科技前沿，大幅提高水利科技创新实力。强化水利先进技术和产品研发，加强政府引导、推动和支持，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的水利技术创新体系，突出关键技术、前沿技术、现代工程技术、实用技术创新，促进水利科技成果转化和推广。加强水利基础研究，重点在水资源节约保护利用、水生态保护与修复、水旱灾害防治与风险管理、应对气候变化等方面，深入开展水利科学研究，有针对性地长期动态跟踪研究全国、重点流域和区域水文水资源和生态环境演变等情况。适应水利现代化发展要求，完善水利技术标准体系。加强水利科技创新平台建设，加强重点实验室、工程技术研究中心建设。推动中国水利走出去，深入贯彻“一带一路”战略，在治水理念、水利科技、勘测设计、建设施工、运行管理、投资融资等方面，加强水利对外交流合作，推动水利多边双边合作，积极参与全球水治理。加强水利创新人才队伍建设，实施水利人才创新行动计划，面向全国建立部级统一的水利创新人才库，以研究国家重大战略、重大工程涉水重大科技问题为导向，精准开展水利创新团队建设，培养具有国际水平的水利科技创新人才和创新团队，为推进水利现代化提供人才保障。
第八，全方位推进智慧水利建设。把智慧水利建设作为推进水利现代化的着力点和突破口，加快推进智慧水利建设，大幅提升水利信息化水平。建设全要素动态感知的水利监测体系，充分利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等手段，构建天地一体化水利监测体系，实现对水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知。建设高速泛在的水利信息网络，利用互联网、云计算、大数据等先进技术，充分整合利用各类水利信息管理平台，实现水利所有感知对象以及各级水行政主管部门、有关水利企事业单位的网络覆盖和互联互通。进一步加强计算和存储能力建设，建成国家、流域、省三级水利基础设施云。建设高度集成的水利大数据中心，集中存储管理各要素信息、各层级数据，及时进行汇集、处理和分析，实现共享共用，提高水利智能化管理和决策能力、水平和效率。加强信息安全管理和信息灾备系统建设，保障网络信息安全。加快推进智慧水利实施，在重点领域、流域和区域率先突破，辐射带动智慧水利全面发展。依托现有水利信息化建设项目，优先推进防汛抗旱、水资源管理、农村水利、水土保持、大坝安全监测、河湖管理等智慧建设。新建水利工程要把智慧水利建设内容纳入设计方案和投资概算，同步实施，同步发挥效益。已建水利工程要加快智慧化升级改造，大幅提升水利智慧化管理和服务水平。
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