广东中山交评_中山市交通影响评价管理办法及交评解读

日期: 2021-06-13

广东中山交评_中山市交通影响评价管理办法及交评解读

《中山市交通影响评价管理办法》

  第一章  总  则

  第一条 为促进土地利用和交通系统的协调发展,规范交通影响评价工作,从交通角度评价城乡规划及建设项目的科学性和合理性,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《广东省道路交通安全条例》和《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T 141-2010)等法律法规和技术规范,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条  本办法适用于中山市行政辖区范围内的交通影响评价管理。

  第三条  本办法所称交通影响评价,是指对控制性详细规划和建设项目实施后对周边交通系统可能造成的交通影响进行分析、预测和评估,对建设项目的内部和外部提出预防或者减轻不良交通影响的交通设计、交通管理方案和措施。

  第四条  交通影响评价分为控制性详细规划交通分析和建设项目交通影响评价。

  第五条  承担中山市控制性详细规划交通分析、建设项目交通影响评价编制任务的机构需具备交通规划设计专业技术力量,交通专业高级技术职称人员不少于1人。

  第六条  市自然资源局为全市交通影响评价的行政主管部门,会同市交通运输、公安交警、住房城乡建设等部门负责交通影响评价的管理工作,制定相关工作及技术指引。

  第二章 控制性详细规划交通分析

  第七条 以下情形须开展交通分析:

  (一)新编、修编的控制性详细规划;

  (二)法律法规、规章规定需要开展交通分析的其他情形。

  第八条开展控制性详细规划交通分析,通过综合评估规划范围交通系统的承载力和服务水平,对交通设施与片区开发规模、强度分布、空间结构等进行综合平衡。

  经交通流测试,满足规划范围内双向4车道及以上道路的饱和度≤0.85时,控制性详细规划交通分析结果符合要求。

  第九条  交通分析报告由控制性详细规划组织编制单位组织编制;交通分析报告作为控制性详细规划的附件成果,是控制性详细规划成果的组成部分,与控制性详细规划同步组织编制、同步报审。

  第十条 控制性详细规划交通分析报告的内容和深度应符合《中山市交通影响评价技术指引》的有关规定。

  第三章  建设项目交通影响评价

  第十一条  须进行交通影响评价的建设项目范围如下:

  (一)新建、改建、扩建的项目,所在片区控制性详细规划阶段未开展交通分析且新增建筑面积符合下列条件的,须进行交通影响评价。

序号

类别

旧城区

新增建筑面积

旧城区以外区域

新增建筑面积

1

住宅、公寓类

≥5万㎡

≥10万㎡

2

商业、服务、办公类

≥2万㎡

≥3万㎡

3

混合类

项目各业态类别新增建筑面积与本表1、2中对应类别新增建筑面积启动阈值比之和≥1的项目

4

学校、医疗类

36班及以上学校、500床及以上医院

  (二)新建、改建、扩建的项目,所在片区控制性详细规划阶段已开展交通分析且新增建筑面积符合下列条件的,须进行交通影响评价。

序号

类别

旧城区

新增建筑面积

中心城区及翠亨新区(旧城区以外区域)新增建筑面积

其它地区新增建筑面积

1

住宅、公寓类

≥8万㎡

≥15万㎡

≥25万㎡

2

商业、服务、办公类

≥3万㎡

≥5万㎡

≥10万㎡

3

混合类

项目各业态类别新增建筑面积与本表1、2中对应类别新增建筑面积启动阈值比之和≥1的项目

4

学校、医疗类

36班及以上学校、500床及以上医院

  注:①旧城区范围包括中山二路、华柏路、孙文东路、莲塘路、莲员路、石岐河围合区域;中心城区包括石岐区、东区、西区、南区、五桂山五个街道办事处、火炬开发区(不含马鞍岛部分)及港口镇。

  ②表中新增建筑面积指计容建筑面积。

  ③混合类为包含两种及以上业态的建设项目,假设旧城区某片区控制性详细规划阶段未开展交通分析,某混合类项目含居住A万平方米、商业B万平方米,若A/5+B/2≥1,则此项目应开展建设项目交通影响评价。

  (三)法律法规、规章规定需要开展交通影响评价的其他情形。

  第十二条  建设项目交通影响评价报告的内容和深度应符合《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141-2010)和《中山市交通影响评价技术指引》的有关规定。

  第十三条  建设项目交通影响评价报告由建设项目业主委托符合第五条规定的编制单位进行编制;建设项目交通影响评价报告应与建设项目设计方案同步编制、相互反馈调整。建设项目业主应在项目报建阶段向市自然资源局提出交通影响评价评审申请,市自然资源局应会同市交通运输、公安交警等部门及专家进行联合评审,并出具评审意见。建设项目业主单位应根据评审意见对交通影响评价报告进行修正、完善,并将修改成果落实到建设项目设计成果中。

  第十四条  建设项目业主单位在向市自然资源局申请建设工程规划许可证时,建设项目的交通影响评价报告应作为附件成果。

  第四章  附  则

  第十五条  国家、省出台新的交通影响评价技术标准及相关规定的,按新规定执行。

  第十六条本办法由市政府办公室负责解释,具体解释工作由市自然资源局承担。

  第十七条本办法自2020年6月1日起施行,有效期到2025年6月1日。《中山市建设项目交通影响评价管理暂行办法》同时废止。


中山市交通影响评价管理办法》解读

  中山市制定了规范性文件《中山市交通影响评价管理办法》,于2020年6月1日起实施。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》相关要求,现就文件解读如下:

  一、文件制定背景说明

  交通影响分析是指在建设项目实施之前,分析该项目对周边交通服务水平的影响程度和范围,进而确定相应对策或修改项目开发计划方案,减少项目建设对交通负荷影响,保持交通服务水平不下降。为促进城市交通和土地利用协调发展,大力推广和发展城市交通影响评价,对于缓解城市交通压力,促进城市健康有序发展作用明显。

  2013年8月《中山市建设项目交通影响评价管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式发布,对中山市交通影响评价项目范围、交通影响评价编制、交通影响评价审查作出了明确规定。2016年将建设项目交通影响评价纳入了《中山市城市规划技术标准与准则(2016版)》(以下简称《准则》)。

  虽然《办法》及《准则》在中山明确了交通影响评价的法律地位,但对于中山市交通影响评价的技术内容、审批流程、审批机构、审批标准等管理细节的规定尚不明确。为进一步加强管理,我市根据实际情况,制定出台了《中山市交通影响评价管理办法》。

  二、文件主要内容

  (一)采取的主要措施。

  在对建设项目实施后可能造成交通影响进行预测评估基础上,根据城市交通发展政策和相关交通规划,提出改善对策和措施,减少建设项目对城市交通不良影响,保障交通安全、有序运行。

  (二)主要术语释义。

  建设项目:指具有交通生成的永久性或临时性拟建设(新建、改建和扩建)项目。

  建设项目交通影响评价:指在对建设项目交通需求分析的基础上,一是对建设项目投入使用后,新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度;二是依据交通影响评价要求,对建设项目的内部和外部交通组织、出入口设置、停车场规模、行人和公交系统等进行综合评价。并根据交通影响评价结果,制定相应对策,减少建设项目对交通负面影响的技术方法。

  建设项目分类:指根据建设项目的土地利用类型、建筑物使用功能和项目生成的交通需求特征对建设项目进行分类。

  交通影响评价启动阈值:指建设项目需要进行交通影响评价的门槛值。

  交通影响程度评价指标:指衡量建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统影响程度指标。

  (三)文件的主要内容。

  第一章:办法总体情况,包括办法颁布目的及相关法律、规定办法等,办法适用范围,交通影响评价内容说明,交通影响评价分类,主要涉及部门及单位工作分工。第二章:控制性详细规划交通分析相关规定,包括控制性详细规划交通分析适用情形,控制性详细规划交通分析路线及结果要求,控制性详细规划交通分析报告编制、审批等要求,控制性详细规划交通分析报告内容及深度要求。第三章:建设项目交通影响评价相关规定,包括开展交通影响评价的建设项目范围,交通影响评价内容和深度要求,交通影响评价的规划管理及审查具体事项,交通影响评价报告使用说明。第四章:附则,包括办法的解释单位、实施时间等。

  (四)制度实施的对象人群。

  部分建设项目业主单位以及在中山市从事建设项目交通影响评价报告的编制单位。

  三、《办法》实施的有关影响

  建设项目业主单位方面:由于我市2013年已经发布《中山市建设项目交通影响评价管理暂行办法》(中规通〔2013〕30号),开展交通影响评价工作,本《办法》与《暂行办法》要求基本一致,因此对建设项目业主单位不会产生较大影响。

  交通影响评价报告编制单位方面:本《办法》相比《暂行办法》,对编制单位资质门槛略有降低,因此对交通影响评价报告编制单位也不会产生较大影响。

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