湖南稳评!湖南社会稳定风险评估案例之垃圾焚烧项目思考

日期: 2019-06-14

      湖南稳评公司华咨社会稳定风险评估报告编制团队基于垃圾焚烧发电项目推进案例思考,华咨稳评专家团队认为,社会风险是动态和多样的,它们不断受到外部世界的影响,并且不断变化的属性。它的演变本身就是政府,公众和社会之间互动的过程。因此,许多专家指出,社会风险不能像天气变化和自然灾害一样被观察和预测,而是作为变量参与。 主要决策通常由一系列决定组成。一次性评估只能针对当时的决策背景,但缺乏对后续决策的参考和指导。还有一些紧密相关的决策和实施以及一个无法分离的过程。因此,评估还必须是长期的,动态的和参与性的。 以重大项目为例,其规划,建设,运营和停产构成了生命周期。风险在生命周期的不同阶段不断变化。虽然规划和设计阶段可以对后期风险做出一些定期预测,但它不能是实时的,具体的和有针对性的。湖南稳评公司华咨社会稳定风险评估团队认为,在同一建设期间,涉及土地,规划,环境保护,政策处理等方面,每项工作都可能造成稳定性问题。现在收集部门进行了一些评估,有些是由土地部门,规划部门和环境保护部门提出的。哪个部门感觉到问题?大部门的哪个部门提出要进行稳定的评估,从而产生一个多头和一个管理层。需要对全球过程进行动态分析和干预管理。 

湖南稳评!湖南社会稳定风险评估案例之垃圾焚烧项目思考

      专注稳评报告编制,华咨公司稳评团队认为,稳评手段不能单一,要适应复杂问题。“触及问题,评级,提出建议”这是大多数当前评估的基本逻辑,对一般事项也有效。但是,面对复杂的问题,实施干预评估,过程参与和调解协调的必要性导致了诸如单一手段和方法固化等缺点。区域政府和有关部门在一定范围内对征地和移民安置补偿政策进行了调整和实施,首先在评估中进行了事前评估,但在与有关群体交流后,情况发生了变化,与评估单位谈判。开始动态评估,突破原有的评估模式,评估人员将改变角色,担任协调员,开展工作,推广家庭,讲政策,讲法律,利用兴趣和情感。与此同时,我们与部门合作修改改进计划,争取更高层次的支持,最终找到了平衡点,并取得了满意的解决方案。湖南稳评公司华咨社会稳定风险评估团队建议:这种尝试是整个过程和参与式评估的体现。未来,随着经济增长放缓,结构转型,利益多元化,矛盾复杂化,有必要不断创新,丰富和完善这些实践。 基于以上分析,在做好预评估的同时,还要大力加强对整个过程的动态,全面的评估。这是对具体事项进行稳定评估的要求,也是根据国家和省级要求全面推进和深化稳定评估工作的要求。城市的稳定评价逐步标准化的政策要求,逐层深化,不断完善。 深入推进稳评工作的需要。经过几年的实施,重大决策的社会稳定风险评估政策在政策推广和监管方面取得了一定的成果,特别是在重大项目建设领域。基本实现了覆盖范围,基本实践,政策支持和管理服务。正常化。但是,在重大政策,重大活动,重大改革等问题上,需求变得越来越迫切。一些现有的体制机制和做法仍然无法满足要求。迫切需要创新的工作方式,并在新的领域为新情况和新问题找到新的对策和新方法。 

      社会稳定风险评估报告编制团队认为,多方参与维稳工作的需要。维持稳定的工作涉及各种各样的情况,情况也发生了很大变化。它需要多部门参与,社会各部门之间的协调,全面协调,资源整合和全面政策。实施全流程风险评估可以为维护稳定性提供平台,并提供持续的主要工作。在稳定的评估工作中,可以及时引进专家,专业机构,律师,一线社会工作者,老娘等资源,提供专业支持,科普宣传,法律咨询,民意调查,人民调解等。服务。这些任务的开发和资源的引入需要一个流程和一个适当的平台来引入全流程风险评估,这可以为此提供支持。整个过程评估的实施应突出事件的前后事件和不同阶段的特征,每个阶段都有自己的重点。一般来说,应加强对事前评估的覆盖指导,突出评估的针对性和及时性,掌握后评价的完整性。总结性。对于大型隐患,早期高风险以及其他领域的相关事件,需要进行全程评估。例如,必须评估垃圾焚烧,水库移民,破产等事项,以确保项目能够在后期开始建设并正常运行;确保拆迁安置的后续安置,确保生活稳定;重大政策实施后,经过1  -  2年组织实施决策效果后,评估将重点评估重大决策是否达到预期目的和效果,及时做好“建立,改革,废除“政策。 同时,根据事项的类型,分类指导,对于重大工程项目,有必要重点关注规划和选址阶段的评估,确保选址和政策处理,并考虑到施工阶段的实施措施;对于矛盾和解决方案,涉及国民经济和民生的项目有必要加强对事件的参与,搭建平台,协调沟通,评估,控制和解决冲突,解决矛盾,顺利推进作为主要任务。对于统一的政府政策和改革,我们必须在政策公布后做好工作。改革后,评估将根据政策提出后出现的问题和改革过程中出现的问题,及时分析,分析和总结,建议和改进配套措施。 对整个过程稳定性的要求必须明确政府部门的首要责任,而不是对业主或执行单位,总承包商或建设单位的责任,并实施项目以建立当地政府和政策。项目的开始。部门的主要部门和业务的管理部门负责。第一个负责维护稳定的人也是稳定性评估的负责机构,要做好维护稳定,并在整个过程中进行评估。 

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