社会稳定风险评估报告编制典型案例分析_湖南衡阳发电厂项目稳评探析

日期: 2019-06-05

      湖南衡阳某发电厂项目社会稳定风险评估报告编制由湖南稳评单位华咨公司全力推进,通过资料收集、群众调查和报告编制等环节,高效交付的社会稳定风险评估报告质量赢得专家好评。以下就本湖南稳评项目为例开展技术研究如下:

社会稳定风险评估报告编制典型案例分析_湖南衡阳发电厂项目稳评探析

      1.什么是社会稳定风险评估:社会稳定风险评估(简称“稳定评估”是指在制定,组织,实施或批准与人民利益密切相关的重大工程建设项目之前,可能影响社会稳定的因素的系统调查。预测,分析和评估,制定风险应对策略和计划。

      2.需要稳定评估:习总书记在2012年11月指出,“十八大精神的落实应该从六个方面来贯彻”:要做出关于群众切身利益的重大决策,必须认真开展社会稳定风险评估。充分听取人民的意见和建议。充分考虑群众的承受能力,解决可能影响人民利益和决策前社会稳定的问题和矛盾。当中办和国办于2015年4月发布时《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,他们强调:实施重大决策的社会决策风险评估系统,认真评估尽职调查,改进实施前的风险评估,实施后的风险管理和控制,以及实施后的评估和反馈。操作程序,如整改,问责制和问责制。实施矛盾纠纷协调调解月度报告制度,完善人民调解,行政调解,司法调解等工作制度,建立调解和解决冲突的综合机制,重点防范由不正确的决策和不合理的解决矛盾和纠纷。

      3.评估机制:社会稳定风险评估机制是指应用风险评估体系的科学方法,综合评估待评估项目可能引发的社会稳定风险,客观评估责任实体和管理层的内部控制和外部合作能力。社会稳定部门的风险和科学预测。相关利益集团的容忍度和社会的负面影响,预先设定风险防范和矛盾的措施,然后确定待评估项目的当前风险水平,形成社会稳定风险管理措施。 

      4.评估内容:根据重大事件的合法性,合理性,可行性和可控性四要素,主要评价以下内容。 

      (1)是否符合现行法律,法规和规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合国家,省,市的战略部署,重大决策和临时措施;省政府。 

      (2)是否符合省的近期和长远发展规划,制度是否符合经济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否符合考虑到各种利益集团的不同需求,以及是否考虑了区域平衡和社会。稳定,发展的连续性。 

      (3)是否充分证明其是否符合大多数人的意愿,所需的人力,财力和物质资源是否在可接受的范围内并得到保证,是否能够确保连续性和稳定性,以及时机已经成熟。 

      (4)影响到该地区人民的利益,产业利益,生产生活,群众抵御影响的能力,冲突和群体性事件的可能性。 

      (5)可能导致不稳定的其他问题。 

      5.评估程序

      (1)制定评估计划:评估机构应制定评估项目的评估计划,明确具体要求和工作目标。 

      (2)组织调查和论证:评估主体根据实际情况,通过公告,群众访问,问卷调查,座谈会,听证会等方式宣传拟议的决策项目,征求意见,科学论证,预测。和分析。不稳定因素。 

      (3)确定风险等级:重大事件的社会稳定风险分为A,B,C三个层次。如果群众反应强烈,可能引发重大群体性事件,则评估为A级;如果人民群众反映可能引发一般群体性事件的大量事件,则评估为B级;如果有些人有不同的意见,可能会导致个人的矛盾和纠纷。评估为C.如果评估为A和B,评估主体应制定工作计划以解决风险。 

      (4)形成评估报告:在完整的论证评估的基础上,评估实体编制关于评估问题的社会稳定风险评估报告,风险分析,评估结论以及应采取的措施。 

      (5)集体研究和批准:主要事项必须经当地主管部门研究和批准后方可实施。评估实体提交评估报告和风险工作计划的决议以供批准,主管部门集体研究落实或暂停实施情况的决定。对于已经批准实施的重大事项,评估主体应密切监测运行情况,及时调整风险,解决矛危险并分析对策。对项目建设涉及的各种社会因素进行社会风险分析,提出协调项目和地方社会关系的措施,规避社会风险,促进项目的顺利实施。

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