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湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?

发布时间: 2020-05-12
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      湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?建设项目用地预审面临的问题:根据《建设项目用地预审管理办法》的有关规定,建设项目的审批应当按照法律法规的规定进行。同时,土地管理相关部门也对建设项目的土地利用等方面的相关工作进行严格审查。一般情况下,建设项目的初步审查应由建设单位提出申请,并经国土资源行政主管部门批准。湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?对于非经营性用地,土地主体和审查内容比较明确,按照相关预审程序进行审批就足够了。但是,大部分商业用地位于城市发展区,招标拍卖前主体不明确。一些工作人员对商业用地预审的重要性了解不够,认为没有必要进行预审;此外,全国范围内没有统一的工商项目用地预审程序,阻碍了用地预审的顺利进行。在一些地区,土地预审已经被签署土地转让合同所取代,这使得一些商业和工业项目能够绕过预审程序。

湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?

      湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?目前,全国大部分地区的各级土地利用总体规划已基本完成,并已通过省级土地管理部门的审查。要求在2020年前严格按照规划内容实施规划。与以往的土地利用规划相比,这次土地规划的灵活管理内容有所增加,增加了土地预审的难度。主要表现在以下两个方面:湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?首先,列入重点规划建设项目清单的项目和规划中特别规定的项目将被视为符合土地利用总体规划。这种方法使得判断土地利用是否符合总体规划的内容具有更大的灵活性,这通常会导致土地利用规模的增加。其次,各级部门在编制土地利用总体规划时,将结合当地经济发展实际,预留一些建设用地的流动指标,在重大项目规划表中不包括用地规模和选择不确定的建设项目。这些建设项目在实际实施时,仍需进行预审,但国家和地方政府尚未制定相关的政策,因此很难判断其是否符合土地利用总体规划目标,使土地利用预审更加困难。湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》“已纳入土地利用总体规划的重点建设项目清单”需要进一步细化。对于已列入重点建设项目清单的线性项目,项目用地预审阶段与用地规划编制阶段存在差异。偏差不超过1公里的,可视为符合土地利用总体规划。对于平面交通项目,初步审查阶段对项目形状进行微调,规划阶段土地利用总规模不超过土地利用总规模的2%,也可视为符合土地利用总体规划。列入计划重点项目清单的民生环保项目可以使用城乡建设用地流动指标。项目总规模未超过预留建设用地规模的,视为符合土地利用总体规划。在本规定范围外,根据《土地管理法》第26条的有关规定,在预审阶段编制土地规划局部调整方案,并按规定组织项目听证会和论证。对不符合《土地管理法》第二十六条规定的,应当按照有关规定修改土地利用总体规划,并按规定程序报原规划审批机关批准后,提交土地预审。预审是建设用地审批的第一步,是控制建设项目用地的第一道“闸门”。湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?首先,对于土地利用总体规划中涉及的建设项目及其以外的建设项目用地,在初步审查期间,在办理土地利用相关手续之前,应确定建设单位。即建设单位应根据实际土地利用情况向国土资源管理部门申请提出申请,国土资源管理部门应根据相关法律法规对建设单位的所有土地利用事项进行初审。湖南建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?其次,对于位于城市开发区的土地,建设单位在挂牌拍卖前无法确定,因此土地储备机构根据相关规定申请向国土资源管理部门提交初步审查。对于这类土地预审,除了按照土地管理办法进行预审外,还应考虑城市规划的总体目标,加强对投资内容、投资强度和投资环境影响的预审。土地利用总体规划整合的预审研究土地利用审批是项目立项和土地利用审批的关键环节。审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划的内容,决定建设项目用地是否通过初审,因此,鉴于新一轮土地利用总体规划的灵活性,应加强土地利用总体规划符合性的初审研究,为土地利用前期工作的顺利开展创造有利条件。

      湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?对符合土地利用总体规划的建设项目,应当进一步细化项目清单。建设项目中的线性项目,在编制土地利用总体规划时应区别对待,允许误差在1公里以内。此外,在交通建设项目的初步审查期间,应适当进行微调。湖南省建设项目用地预审案例:公路项目如何开展用地预审和规划选址?土地利用总体规模不超过土地利用总体规划的2%,可视为符合土地利用总体规划的要求。

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